Η Τουρκία ξεκινά συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Νότια Κορέα για την κατασκευή του δεύτερου πυρηνικού της εργοστασίου στη Σινώπη, στις ακτές του Εύξεινου Πόντου — ενός έργου που μέχρι πρότινος αναμενόταν να αναλάβει η ρωσική κρατική εταιρεία πυρηνικής ενέργειας Rosatom.
Η αλλαγή αυτή σηματοδοτεί μια σημαντική αναστροφή στην ενεργειακή πολιτική της Άγκυρας μέσα σε έναν χρόνο και ακολουθεί μια νέα φάση στις σχέσεις μεταξύ του προέδρου Recep Tayyip Erdogan και του προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump.
Μέχρι τα τέλη του 2024, ανώτεροι Τούρκοι και Ρώσοι αξιωματούχοι μιλούσαν δημόσια για την προέκταση της συνεργασίας τους από το πρώτο πυρηνικό εργοστάσιο της Τουρκίας στο Akkuyu προς τη Σινώπη.
Ο διευθύνων σύμβουλος της Rosatom, Alexey Likhachev, είχε δηλώσει τότε ότι ο Erdogan είχε λάβει πολιτική απόφαση να αναθέσει στην ρωσική εταιρεία την ηγεσία του έργου στη Σινώπη, χρησιμοποιώντας το ίδιο μοντέλο «κατασκευής, ιδιοκτησίας και λειτουργίας» (build-own-operate) που εφαρμόστηκε στο Akkuyu.
Ο Τούρκος υπουργός Ενέργειας, Alparslan Bayraktar, είχε επίσης χαρακτηρίσει τη Rosatom ως «καλά τοποθετημένη» για το έργο, σε δηλώσεις του το περασμένο καλοκαίρι.
Αυτή η προσδοκία άρχισε να αλλάζει μετά την επίσκεψη του Erdogan στην Ουάσιγκτον στις 25 Σεπτεμβρίου 2025.

Κατά τη διάρκεια του ταξιδιού, η Τουρκία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν στον Λευκό Οίκο μνημόνιο κατανόησης για συνεργασία στον τομέα της ειρηνικής χρήσης της πυρηνικής ενέργειας.
Ο Trump και ο Erdogan παρακολούθησαν την τελετή υπογραφής μαζί με τον υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, Marco Rubio.
Αργότερα, Τούρκοι αξιωματούχοι χαρακτήρισαν το έγγραφο ως την απαρχή μιας νέας διαδικασίας διμερούς συνεργασίας στον πυρηνικό τομέα.
Μετά την επίσκεψη, ο Bayraktar ανακοίνωσε στις 2 Οκτωβρίου ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Νότια Κορέα εντάχθηκαν στις εν εξελίξει συνομιλίες για το έργο της Σινώπης. Μιλώντας στο CNN Türk, ανέφερε ότι εξετάζεται ένα τριμερές μοντέλο συνεργασίας μεταξύ Άγκυρας, Ουάσιγκτον και Σεούλ, και ότι η Τουρκία επιδιώκει πρόσβαση σε τεχνολογία και ανταγωνιστικό κόστος.
Πρόσθεσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να συμβάλουν τόσο στα μεγάλα συστήματα αντιδραστήρων όσο και στην ανάπτυξη μικρών αρθρωτών αντιδραστήρων (SMRs).

Η συμμετοχή Αμερικανών και Νοτιοκορεατών εταίρων συνέπεσε με την προσπάθεια της Άγκυρας να διαφοροποιήσει τις ενεργειακές της σχέσεις.
Την ίδια εβδομάδα, ο Erdogan και ο Trump είχαν μια κεκλεισμένων των θυρών συνάντηση, κατά την οποία, σύμφωνα με Τούρκους αξιωματούχους, ο Trump προέτρεψε την Τουρκία να μειώσει τις αγορές πετρελαίου και φυσικού αερίου από τη Ρωσία.
Ενεργειακοί αναλυτές στην Άγκυρα σημειώνουν ότι το μήνυμα αυτό εναρμονίζεται με την ευρύτερη πολιτική της Ουάσιγκτον να περιορίσει τη ρωσική επιρροή στους στρατηγικούς ενεργειακούς τομείς.

Πλήγμα για Ρωσία

Για τη Μόσχα, η μεταστροφή αυτή αποτελεί πλήγμα.
Ρώσοι διπλωμάτες θεωρούσαν εδώ και καιρό τη Σινώπη προέκταση του έργου του Akkuyu, όπου οι εργασίες κατασκευής πραγματοποιούνται από τη Rosatom βάσει άδειας διάρκειας 60 ετών.
Ομάδες της Rosatom είχαν πραγματοποιήσει μελέτες στη Σινώπη έως και στις αρχές του 2024.
Τούρκοι αξιωματούχοι δηλώνουν τώρα ότι η μελλοντική εργασία στο σημείο θα ανοίξει σε διαγωνισμό και ότι το έργο δεν θα ανατεθεί αυτόματα στη Ρωσία.
Ο Bayraktar έχει επανειλημμένα τονίσει ότι η Τουρκία θέλει χαμηλό κόστος παραγωγής ενέργειας και άμεση συμμετοχή τουρκικών εταιρειών στην πυρηνική κατασκευή.
Υπογράμμισε ότι στο έργο του Akkuyu, πάνω από 7 δισ. δολάρια από τη συνολική επένδυση προήλθαν από την τουρκική βιομηχανία, και ότι παρόμοια αποτελέσματα αναμένονται και στη Σινώπη.
Οι ανανεωμένες συνομιλίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες συμπίπτουν με την ευρύτερη προσπάθεια της Άγκυρας να αναδιαμορφώσει τον ενεργειακό της εφοδιασμό.
Κατά το τελευταίο έτος, η Τουρκία έχει υπογράψει μακροπρόθεσμες συμφωνίες για υγροποιημένο φυσικό αέριο (LNG) με ελβετικές και αυστραλιανές εταιρείες και έχει επεκτείνει τη χωρητικότητα αποθήκευσης για να μειώσει την εξάρτηση από το ρωσικό αέριο μέσω αγωγών.
Κυβερνητικοί αξιωματούχοι περιγράφουν τη νέα πυρηνική συνεργασία με την Ουάσιγκτον ως ένα ακόμη βήμα προς αυτή την κατεύθυνση.
Η ακριβής δομή της νέας συνεργασίας δεν έχει ακόμη καθοριστεί.
Πηγές του Υπουργείου Ενέργειας αναφέρουν ότι τόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες όσο και η Νότια Κορέα έχουν παρουσιάσει σχέδια χρηματοδότησης και σχεδιασμού αντιδραστήρων.
Η Άγκυρα αναμένεται να αποφασίσει το 2026 εάν θα προχωρήσει με μια κοινή πρόταση ή θα επιλέξει έναν κύριο ανάδοχο.
Οι αξιωματούχοι δεν αποκλείουν περιορισμένη τεχνική συμμετοχή της Ρωσίας, αλλά τονίζουν ότι το έργο θα καθοδηγηθεί από την αρχή του «μέγιστου οφέλους για την Τουρκία».
Η αναθεώρηση της πολιτικής αυτής αντανακλά επίσης τα διδάγματα από την εμπειρία του Akkuyu.
Βουλευτές της αντιπολίτευσης και ενεργειακοί ειδικοί έχουν επικρίνει τους όρους του έργου, βάσει των οποίων η Rosatom διατηρεί την πλήρη ιδιοκτησία και η Τουρκία δεσμεύεται να αγοράζει την παραγόμενη ενέργεια σε καθορισμένες τιμές.
Το κύριο κόμμα της αντιπολίτευσης, το Ρεπουμπλικανικό Λαϊκό Κόμμα (CHP), έχει χαρακτηρίσει τη συμφωνία ως ρύθμιση που αφήνει την Τουρκία εξαρτημένη από έναν ξένο φορέα εκμετάλλευσης.

Τοπικός έλεγχος και μεταφορά τεχνογνωσίας

Αντίθετα, η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι κάθε νέο πυρηνικό έργο θα δομηθεί έτσι ώστε να εξασφαλίζεται μεγαλύτερος τοπικός έλεγχος και μεταφορά τεχνογνωσίας.
Η αλλαγή της πυρηνικής πολιτικής αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης αναπροσαρμογής των σχέσεων της Τουρκίας με τις μεγάλες δυνάμεις.
Από τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία το 2022, η Άγκυρα διατήρησε το εμπόριό της με τη Μόσχα, αλλά ταυτόχρονα ενίσχυσε τη συνεργασία της με δυτικούς ενεργειακούς εταίρους.
Στο πλαίσιο της διακρατικής συμφωνίας του 2010, η οποία εγκαινίασε το έργο, η Rosatom χρηματοδοτεί, κατασκευάζει, κατέχει και λειτουργεί το εργοστάσιο του Akkuyu.
Το ρωσικό μερίδιο στην εταιρεία έργου Akkuyu Nükleer A.Ş. δεν μπορεί να πέσει κάτω από 51%, αλλά έως και 49% είναι διαθέσιμο προς πώληση.
Η Rosatom έχει ξεκινήσει συνομιλίες με πιθανούς Τούρκους και ξένους επενδυτές για αυτή τη μειοψηφική συμμετοχή, που εκτιμάται γύρω στα 10 δισ. δολάρια. Μέχρι στιγμής, δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία.
Οι αμερικανικές και ευρωπαϊκές κυρώσεις που επιβλήθηκαν μετά τη ρωσική εισβολή του 2022 στην Ουκρανία έχουν κάνει τους πιθανούς αγοραστές και δανειστές επιφυλακτικούς.
Οι αναλυτές του κλάδου επισημαίνουν ότι το μέγεθος της επένδυσης, σε συνδυασμό με τον κίνδυνο δευτερογενών κυρώσεων, περιορίζει τον αριθμό των ενδιαφερόμενων.
Η Rosatom αναμενόταν να στείλει περίπου 7 δισ. δολάρια φέτος για να διατηρήσει την πρόοδο των εργασιών, αλλά τα κεφάλαια δεν έχουν φτάσει.
Χωρίς αυτά, η Άγκυρα δυσκολεύτηκε να εξασφαλίσει εναλλακτική χρηματοδότηση.
Η εταιρεία έχει ζητήσει νέες φορολογικές απαλλαγές, διευκολύνσεις στα τελωνεία και κρατικές εγγυήσεις από την Τουρκία.
Οι αξιωματούχοι στην Άγκυρα απάντησαν με επιφύλαξη, καθυστερώντας τις διαπραγματεύσεις και επιμηκύνοντας την καθυστέρηση της χρηματοδότησης.
Δεν είναι η πρώτη φορά που το έργο αντιμετωπίζει οικονομικά εμπόδια.
Το 2022, 2 δισ. δολάρια από προγραμματισμένη μεταφορά 3 δισ. δολαρίων από τη Ρωσία μπλοκαρίστηκαν από τις αμερικανικές αρχές κατά τη διεκπεραίωσή τους μέσω των τραπεζών Citibank και JPMorgan, μετά από παρέμβαση του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ — ένδειξη της στενής παρακολούθησης από την Ουάσιγκτον της ρωσοτουρκικής ενεργειακής συνεργασίας.
Οι δυτικές κυρώσεις έχουν επίσης διαταράξει τις εφοδιαστικές αλυσίδες.
Ο γερμανικός βιομηχανικός κολοσσός Siemens, ένας από τους πρώτους προμηθευτές βασικών εξαρτημάτων, έχει δηλώσει ότι δεν μπορεί να αποστείλει συγκεκριμένο εξοπλισμό λόγω ζητημάτων αδειών εξαγωγής.
Η Rosatom έχει αναζητήσει κινεζικές εναλλακτικές για ορισμένα εξαρτήματα.
Είναι σαφές ότι η απόφαση της Τουρκίας να επανεξετάσει τον ρόλο της Ρωσίας στο δεύτερο πυρηνικό της εργοστάσιο επηρεάζεται όχι μόνο από την επιθυμία της να πλησιάσει τη Δύση, αλλά και από τις καθυστερήσεις στο έργο του Akkuyu και τις δυσκολίες εφοδιασμού και χρηματοδότησης που αντιμετωπίζει η Ρωσία.
Για τη Ρωσία, η απώλεια του έργου της Σινώπης θα αποδυνάμωνε την επιρροή της στα μακροπρόθεσμα ενεργειακά σχέδια της Τουρκίας.
Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, η συμμετοχή στο έργο θα σήμαινε επιστροφή σε έναν τομέα όπου δεν είχαν εμπλακεί εδώ και δεκαετίες.
Για την Τουρκία, η απόφαση αυτή ενδέχεται να φέρει νέα τεχνολογία και χρηματοδοτικές επιλογές, αλλά και αυξημένο έλεγχο σχετικά με το πώς η πυρηνική συνεργασία εντάσσεται στη συνολική εξωτερική της πολιτική.

www.bankingnews.gr