Η Ευρώπη αντιμετωπίζει μια τριπλή κρίση – η επανεκλογή του Trump είναι η σοκ-θεραπεία που χρειάζεται
Η Ευρώπη βρίσκεται σε ένα σημείο καμπής: θα μπορούσε είτε να γίνει παγκόσμια δύναμη είτε να πέσει σε παρακμή και να χάσει εδάφη έναντι των βασικών διεθνών ανταγωνιστών της, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες ή η Κίνα, σύμφωνα με παρέμβαση του πρώην προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Jose Manuel Barrosο, στον ιστότοπο του think tank Chatham House…
Πρόσθεσε δε πως θα πρέπει να προετοιμαστεί για μακρά αντιπαράθεση με τη Ρωσία του Putin…
Σύμφωνα με τον πρώην Ευρωπαίο αξιωματούχο, «δεδομένου ότι η Ευρώπη βρίσκεται αντιμέτωπη με μια σειρά συνεχιζόμενων κρίσεων –την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, την άνοδο του λαϊκιστικού εθνικισμού και τις ολοένα και πιο δύσκολες οικονομικές προκλήσεις– έρχεται να προστεθεί μια ακόμη: η επανεκλογή του Donald Trump.
Αν και δεν ήταν απροσδόκητη, προκάλεσε σοκ. Για τους περισσότερους Ευρωπαίους ηγέτες, η δεύτερη θητεία του Trump θα καταστήσει τις προκλήσεις της γηραιού ηπείρου ακόμα πιο δύσκολες.
Ο νεοεκλεγείς πρόεδρος έχει δηλώσει ότι θα τερματίσει τον πόλεμο στην Ουκρανία «σε μία ημέρα», θα επιβάλει σημαντικούς εμπορικούς δασμούς και έχει επαινέσει λαϊκιστές ηγέτες.
Η σαφής εντολή που έλαβε ο Trump θα του επιτρέψει να προχωρήσει γρήγορα σε αλλαγές πολιτικής σχεδόν σίγουρα ευθυγραμμισμένες με την εθνικιστική και συναλλακτική του προσέγγιση στην πολιτική, το εμπόριο και τις διεθνείς σχέσεις.
Αυτή η εθνικιστική ιδεολογία έρχεται σε αντίθεση με τη φύση της ευρωπαϊκής ενοποίησης, που ενώνει 27 κράτη-μέλη που μοιράζονται πτυχές της κυριαρχίας τους σε υπερεθνικό επίπεδο.
Έτσι, η δεύτερη διοίκηση του Trump έχει τη δυνατότητα να προκαλέσει μια βαθιά κρίση στη διατλαντική σχέση.
Ωστόσο, όπως είχε προβλέψει ο αρχιτέκτονας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Jean Monnet: “Η Ευρώπη θα σφυρηλατηθεί μέσα από κρίσεις και θα είναι το άθροισμα των λύσεων που θα υιοθετηθούν γι’ αυτές τις κρίσεις”.
Για ακόμη μια φορά, αυτά τα λόγια αποδεικνύονται αληθινά.
Μπορώ να το επιβεβαιώσω από τη δική μου εμπειρία ως πρώην πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από το 2004 έως το 2014.
Θυμάμαι, για παράδειγμα, μια συνάντηση που διοργάνωσα με τους επικεφαλής οικονομολόγους των μεγάλων ευρωπαϊκών τραπεζών κατά τη διάρκεια της κρίσης της ευρωζώνης το 2012 – σχεδόν όλοι επέμεναν ότι η Ελλάδα θα έπρεπε να εγκαταλείψει το ευρώ και οι μισοί πίστευαν ότι το κοινό νόμισμα δεν θα επιβίωνε τη χρονιά.
Περισσότερο από μια δεκαετία αργότερα, η Ελλάδα παραμένει στην ευρωζώνη και το ευρωπαϊκό νόμισμα είναι δεύτερο μόνο μετά το δολάριο ΗΠΑ.
Έκτοτε, όχι μόνο δεν διαλύθηκε, αλλά η ΕΕ απέδειξε την ανθεκτικότητά της δύο ακόμη φορές, κατά την πανδημία και ως απάντηση στη ρωσική πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία.
Με αυτό το πνεύμα, η νέα προεδρία του Trump θα μπορούσε να λειτουργήσει ως καταλύτης για την Ευρώπη να αντιμετωπίσει τα πιο πιεστικά της ζητήματα.
Πράγματι, αν ανταποκριθεί στρατηγικά, η ΕΕ θα έχει την ευκαιρία να πάψει να είναι ένας γεωπολιτικός έφηβος και θα καθιερωθεί προοδευτικά στη διεθνή σκηνή δίπλα στην Αμερική και την Κίνα. Να πώς θα μπορούσε να το πετύχει».
Η Ουκρανία και η ασφάλεια της Ευρώπης
Όπως επισημαίνει ο Barroso, «Από τις κρίσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη, η ασφάλεια είναι η πιο επείγουσα.
Με τον όρο “Ευρώπη” δεν αναφέρομαι μόνο στην ΕΕ, αλλά και στο Ηνωμένο Βασίλειο και άλλους Ευρωπαίους εταίρους.
Μία από τις υποσχέσεις του Trump είναι να τερματίσει γρήγορα τον πόλεμο μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.
Αυτό είναι απίθανο. Ακόμα και αν επιτευχθεί μια κατάπαυση του πυρός ή “διαχωρισμός δυνάμεων”, είναι αμφίβολο ότι θα αποτελεί μια αληθινή συμφιλίωση.
Ο Trump φαίνεται να πιστεύει ότι η παραχώρηση ουκρανικού εδάφους θα επιφέρει «ειρήνη».
Ακόμα κι αν η Ουκρανία αποδεχόταν μια τέτοια πρόταση, είναι απίθανο να ικανοποιήσει τον Vladimir Putin.
Αυτός ο πόλεμος είναι υπαρξιακός για τον Ρώσο ηγέτη. Δεν βρίσκεται σε θέση να πει στον λαό του ότι οι εκατοντάδες χιλιάδες απώλειες ήταν μάταιες.
Το βαθύτερο ζήτημα για τον Putin – τον οποίο συνάντησα περισσότερες φορές από κάθε άλλο μη ευρωπαίο ηγέτη κατά τη θητεία μου ως πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής – είναι η ίδια η ύπαρξη της Ουκρανίας ως ανεξάρτητης χώρας εκτός της ρωσικής σφαίρας.
Απέχει πολύ από το να δεσμευτεί σε εποικοδομητικές προσπάθειες ειρήνης.
Η Ευρώπη πρέπει να διατηρήσει την υποστήριξή της προς την Ουκρανία.
Η ένταξη στο ΝΑΤΟ είναι πλέον de facto αδύνατη και η ένταξη στην ΕΕ μακρινή και προβληματική.
Αν ο Trump αποτύχει να κλείσει μια συμφωνία και αποσύρει την αμερικανική υποστήριξη προς την Ουκρανία, η Βρετανία, η Γαλλία και η Γερμανία δεν θα μπορέσουν να προσφέρουν αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.
Παρ’ όλα αυτά, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι θα πρέπει να προετοιμαστούν να συνεχίσουν και να ενισχύσουν τη στήριξή τους στην Ουκρανία.
Η εναλλακτική – μια μορφή αποδοχής της ήττας του Κιέβου – θα επηρεάσει όχι μόνο ολόκληρη την ΕΕ, αλλά και το ΝΑΤΟ και την Αμερική.
Από την Κίνα μέχρι την Αφρική, ο κόσμος προσπαθεί να δει αν η Ευρώπη και η Αμερική θα υπερασπιστούν τη μεταπολεμική φιλελεύθερη τάξη.
Αυτό που διακυβεύεται είναι πολύ περισσότερο από την ύπαρξη της Ουκρανίας· αφορά τις νέες παγκόσμιες ισορροπίες ισχύος.
Έχουν γίνει θετικά, ακόμη και εντυπωσιακά, βήματα. Το ΝΑΤΟ έχει ενισχύσει τις δυνατότητές του και αυτό που κάποτε φάνταζε αδιανόητο – η ένταξη της Σουηδίας και της Φινλανδίας στη συμμαχία – είναι πλέον πραγματικότητα.
Η Δανία ψήφισε συντριπτικά σε δημοψήφισμα την κατάργηση της 30ετούς ρήτρας εξαίρεσης από την πολιτική ασφάλειας της ΕΕ.
Η δέσμευση της Γερμανίας να αυξήσει σημαντικά τις επενδύσεις της στην άμυνα είναι επίσης αξιοσημείωτη, όπως και η ανοιχτή συζήτηση για το ιερό «φρένο χρέους» της χώρας.
Η ΕΕ έχει επίσης εντείνει τη δέσμευσή της στην άμυνα, αν και αυτή η αλλαγή δεν έχει αναγνωριστεί πλήρως από το κοινό.
Από τότε που η Ένωση δανείστηκε 800 δισεκατομμύρια ευρώ κατά τη διάρκεια της πανδημίας, η δυνατότητα κοινής δανειοδότησης για την άμυνα είναι πλέον στο τραπέζι.
Τα ταμπού καταρρίπτονται. Δεν θα υπάρξει επιστροφή στο status quo ante.
Πέρα από την Ουκρανία, η Ευρώπη πρέπει να προετοιμαστεί για το μακροπρόθεσμο μέλλον, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας μίας διαρκούς αντιπαράθεσης με τη Ρωσία.
Το παλιό ρητό εξακολουθεί να ισχύει: αν θέλεις ειρήνη, προετοιμάσου για πόλεμο. Αυτό σημαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει τις αμυντικές της δυνατότητες».
Κάποτε πιστευόταν – ιδίως από τη Βρετανία – ότι μια ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική θα απειλούσε το ΝΑΤΟ. Όχι πια.
Δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη μιας κοινής αμυντικής πολιτικής που μπορεί να αποτελέσει τον ευρωπαϊκό πυλώνα της διατλαντικής συμμαχίας.
Ο συνεχιζόμενος πόλεμος στο ευρωπαϊκό έδαφος είναι μία προφανής αιτία· μία άλλη είναι η σαφής ανάγκη για τις ευρωπαϊκές χώρες να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για τη δική τους άμυνα, όπως ο Trump εξόρκιζε επανειλημμένα κατά την πρώτη του θητεία και από τότε.
Σήμερα, 22 ευρωπαίοι μέλη του ΝΑΤΟ δαπανούν τουλάχιστον 2% του ΑΕΠ τους για την άμυνα, από πέντε το 2021.
Η Πολωνία ηγείται σε αυτό το πεδίο – οι δαπάνες της για την άμυνα ανέρχονται τώρα στο 4% του ΑΕΠ και σχεδιάζει να αυξήσει τον προϋπολογισμό της για την άμυνα τον επόμενο χρόνο.
Παρόλο που υπάρχει ασυμμετρία ενδιαφέροντος μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ σε αυτά τα ζητήματα, η πραγματικότητα είναι ότι υπάρχει κρίσιμη μάζα για πρόοδο προς μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή άμυνα.
Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι η ισχύουσα Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση επιτρέπει, μέσω του «μηχανισμού ενισχυμένης συνεργασίας», τη δημιουργία συμμαχιών για μια κοινή και πιο φιλόδοξη προσέγγιση.
Το επιχείρημα ότι απαιτείται ομοφωνία σε θέματα εξωτερικής πολιτικής ή άμυνας της Ευρώπης είναι απλώς λανθασμένο και συχνά χρησιμοποιείται ως δικαιολογία για αδράνεια.
Παρά τις αμφιβολίες του Trump για το ΝΑΤΟ, αυτό θα πρέπει να παραμείνει προς στρατηγικό συμφέρον της Αμερικής να διατηρήσει τη συνθήκη – ιδίως επειδή οτιδήποτε θεωρηθεί από τη Ρωσία ως νίκη στην Ευρώπη θα θεωρηθεί επίσης ως τέτοια από την Κίνα, τον στρατηγικό αντίπαλο της Αμερικής.
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες θα πρέπει να τονίσουν στην ομάδα του Trump ότι το ΝΑΤΟ υπήρξε μακροχρόνια προς οικονομικό όφελος της Αμερικής.
Με την αυξημένη επένδυση στην άμυνα, τα άμεσα βήματα θα πρέπει να περιλαμβάνουν τον εκσυγχρονισμό των στρατών και, όπου είναι δυνατόν, την πραγματοποίηση κοινών δυνατοτήτων και μηχανισμών για ισχυρότερη συνεργασία.
Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Στρατηγική Αμυντικής Βιομηχανίας, που προτάθηκε τον Μάρτιο, θέτει δικαίως ως στόχο την επίτευξη ετοιμότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ.
Δημιουργείται δυναμική για μια ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική και ταυτότητα ασφαλείας που να είναι συμβατή με το ΝΑΤΟ. Πιστεύω ότι θα συμβεί».
Αντιστροφή της οικονομικής παρακμής
Σύμφωνα με τον Barroso, «δεν είναι υπερβολή να πούμε ότι η Ευρώπη βρίσκεται σε οικονομική παρακμή επί τουλάχιστον μία δεκαετία.
Η Ένωση χάνει τον οικονομικό πόλεμο με τις ΗΠΑ, την Κίνα και άλλες χώρες.
Εσωτερικά, η προτεραιότητα που δίνεται στα εδραιωμένα εθνικά συμφέροντα από τα κράτη-μέλη της ΕΕ έχει αναστείλει την περαιτέρω ενοποίηση – για παράδειγμα, η αντίθεση στη διασυνοριακή ενοποίηση στον τραπεζικό τομέα προέρχεται από εθνική αντίσταση και όχι από την πολιτική ανταγωνισμού της ΕΕ.
Ωστόσο, η οικονομική παρακμή της Ευρώπης είναι μια κρίση σε αργή κίνηση, γεγονός που εξηγεί εν μέρει γιατί οι ηγέτες της ΕΕ, λειτουργώντας σε ένα σύστημα που ευνοεί την αναβολή, δεν έχουν λάβει τις τολμηρές αποφάσεις που απαιτούνται.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο Trump 2.0 λειτουργεί ως ξυπνητήρι, ειδικά εάν υλοποιήσει τις απειλές του για επιβολή δασμών στα ευρωπαϊκά προϊόντα.
Η ΕΕ έχει σαφείς ευπάθειες, από τη δημογραφία της έως την εξάρτησή της από την ενέργεια, και χωρίς αποφασιστικότητα θα δυσκολευτεί να διατηρήσει τη θέση της στην παγκόσμια ιεραρχία ισχύος και να προωθήσει αποτελεσματικά τα στρατηγικά της συμφέροντα.
Για παράδειγμα, πολιτικές υψηλού προφίλ της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Προσαρμογής Συνόρων Άνθρακα, που έχει σχεδιαστεί για να προστατεύει τα περιβαλλοντικά πρότυπα της Ευρώπης, είναι πιθανό να αντιμετωπίσουν ισχυρή αντίθεση από την ατζέντα του Trump.
Σε σχέση με την άμεση απειλή των δασμών, η ΕΕ πρέπει πρώτα να χρησιμοποιήσει τη θέση ηγεσίας της για να εμπλακεί στρατηγικά με τις ΗΠΑ, δείχνοντας ότι και οι δύο πλευρές θα υποστούν σημαντικές απώλειες από μια εμπορική σύγκρουση.
Με την έμφαση στην αμοιβαία οικονομική αλληλεξάρτηση, η ΕΕ μπορεί να εργαστεί για να αποτρέψει μονομερείς ενέργειες.
Ταυτόχρονα, η ΕΕ πρέπει να είναι έτοιμη να ανταποδώσει εάν είναι απαραίτητο, εξασφαλίζοντας ότι η αντίδρασή της θα είναι μετρημένη, συντονισμένη και ευθυγραμμισμένη με τα μακροπρόθεσμα οικονομικά της συμφέροντα.
Επιπλέον, όπως επισημαίνει φετινή έκθεση του Mario Draghi, πρώην προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, η ΕΕ χάνει έδαφος όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα.
Υπάρχει επίσης ένα χρηματοδοτικό κενό που απαιτεί από την ΕΕ να κινητοποιήσει επιπλέον €750-800 δισεκατομμύρια ετησίως, δηλαδή περίπου 5% του ΑΕΠ της ΕΕ, για να συμβαδίσει με τους κύριους ανταγωνιστές της.
Για παράδειγμα, η ΕΕ υστερεί δραματικά σε σχέση με την Αμερική και άλλες χώρες στην τρέχουσα επιστημονική και τεχνολογική επανάσταση.
Υπάρχει πραγματικός κίνδυνος η Ευρώπη να χάσει οποιαδήποτε δυνατότητα να είναι σχετική στις τεχνολογίες που διαμορφώνουν το μέλλον της οικονομίας.
Το πιο ανησυχητικό είναι ότι αυτό συμβαίνει στην τεχνητή νοημοσύνη, την κβαντική πληροφορική και τις βιοτεχνολογίες, που είναι διπλής χρήσης τεχνολογίες με σημαντικές αμυντικές επιπτώσεις.
Λαμβάνοντας υπόψη την κλίμακα των τρεχουσών προκλήσεων, όπως η υποστήριξη προς την Ουκρανία, η μετανάστευση, η πράσινη μετάβαση και η ανάγκη για επενδύσεις σε νέες τεχνολογίες, είναι σαφές ότι απαιτείται μια κοινή προσέγγιση.
Για να το πετύχει αυτό, αντί να παραπονιέται για τις ενέργειες άλλων, η Ευρώπη πρέπει να κάνει τα δικά της βήματα – ειδικά την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, ιδιαίτερα στις υπηρεσίες, και την προώθηση της ένωσης κεφαλαιαγορών.
Η απουσία δράσης σε αυτόν τον τομέα παραμένει ένα από τα κύρια μειονεκτήματα της Ευρώπης σε σύγκριση με τις ΗΠΑ, εμποδίζοντας την απαραίτητη κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων.
Η τραπεζική ένωση, που σχεδιάστηκε και προτάθηκε από την Επιτροπή μου, είναι ένας άλλος βασικός τομέας όπου η έλλειψη προόδου, ιδιαίτερα στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασφάλισης Καταθέσεων, έχει εγείρει αμφιβολίες για την αποφασιστικότητα των χωρών να προχωρήσουν σε περαιτέρω ενοποίηση».
Μια νέα βιομηχανική πολιτική
«Για να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες σχετικά με την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, θα είναι απαραίτητος ο κοινός δανεισμός, ιδίως δεδομένων των περιορισμών στους εθνικούς προϋπολογισμούς.
Η Ευρώπη πρέπει να δράσει ως ενιαία οντότητα, και η θέση της Γερμανίας θα είναι καθοριστική σε αυτό το πλαίσιο.
Δεν έχω καμία αμφιβολία ότι στη Γερμανία υπάρχει η κατανόηση πως δεν μπορεί να είναι ισχυρή χωρίς μια ισχυρή ΕΕ.
Έτσι, η Γερμανία πρέπει να είναι έτοιμη να κάνει ό,τι είναι απαραίτητο όσον αφορά την πολιτική ηγεσία και τη χρηματοοικονομική δέσμευση.
Σε τελική ανάλυση, η ΕΕ χρειάζεται κλίμακα για να παραμείνει ανταγωνιστική στη διεθνή σκηνή, από την ενιαία αγορά έως την ένωση κεφαλαιαγορών, από την ευρωπαϊκή άμυνα έως την εξωτερική πολιτική.
Τώρα είναι η στιγμή για την ΕΕ να αξιοποιήσει τη δυναμική ώστε να αναπτύξει μια εξωτερική οικονομική πολιτική, η οποία επί του παρόντος απουσιάζει.
Αν και η ΕΕ συνήθως υπερηφανεύεται για την εμπορική της πολιτική, η πραγματικότητα είναι ότι η τρέχουσα πολιτική της δεν είναι ευθυγραμμισμένη με τις πολιτικές για τον ανταγωνισμό, την ενέργεια και την κλιματική μετάβαση, την επιστήμη και την τεχνολογία, για να αναφέρουμε μερικά παραδείγματα.
Πάνω απ’ όλα, είναι πλέον σαφές ότι η ΕΕ χρειάζεται, όπως και οι ανταγωνιστές της, μια πραγματική βιομηχανική πολιτική.
Χωρίς αυτήν, ό,τι έχει απομείνει από τη βιομηχανία στην Ευρώπη θα βρεθεί σε κίνδυνο.
Οι κύριοι ανταγωνιστές της ΕΕ υποστηρίζουν τους βιομηχανικούς τους τομείς μέσω μαζικών επιδοτήσεων και άλλων μέτρων που παραμορφώνουν τον ανταγωνισμό.
Όπως δείχνει η αναδιάταξη των παγκόσμιων και περιφερειακών αλυσίδων εφοδιασμού, αυτή η τάση θα αυξηθεί ακόμη περισσότερο στο προβλέψιμο μέλλον» καταλήγει ο Barroso.
Ο José Manuel Durão Barroso είναι Πορτογάλος πολιτικός και 11ος πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Διατέλεσε επίσης πρωθυπουργός της Πορτογαλίας από τις 6 Απριλίου 2002 ως τις 29 Ιουνίου 2004, όταν παραιτήθηκε για να αναλάβει την προεδρία της Επιτροπής. Ανέλαβε επίσημα την προεδρία της Επιτροπής στις 22 Νοεμβρίου 2004.
Η θητεία του ανανεώθηκε το 2009 με την επανεκλογή του από τους ευρωβουλευτές στις 16 Σεπτεμβρίου 2009.
Μαοϊκός στα νεανικά του χρόνια, έγινε πρωθυπουργός ως ηγέτης του κεντροδεξιού Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος στο οποία συνεχίζει να ανήκει.
Τον Ιούλιο του 2016 διορίστηκε από την Goldman Sachs μη εκτελεστικός πρόεδρος των διεθνών δραστηριοτήτων της.
www.bankingnews.gr